作者：刘海峰    文章来源：教育学在线网    点击数：    更新时间：2008-2-6

    摘  要：1977年恢复高考以来，高考在许多方面都实行了改革。总体来看，与考试技术相关的改革，大部分比较容易取得成功，而制度性的改革往往历经反复，比较曲折。高考改革要符合中国国情和社会发展阶段，顺应主流民意，才会得到民众的拥护，具有长远的生命力。选择与社会物质和文明水平相适应的方式与进度，这是目前高考改革应当遵从的现实理性。高考改革的终极目标，并不是改成各高校单独招考，也不见得是以美国高校招考模式为依归，而是探索建立适合中国国情的有自身特色的招考制度。

关键词：高考制度；高考改革；招生考试制度                 

高考是当代中国每年一次的举国大考，是一种盛大的社会活动和重大的民生议题。高考一头连着教育，一头连着社会，与千百万民众利益相关，实际上关系到每个人选择职业和未来生活的方式。对中国人来说，高考是一个永不过时的话题，2007年是恢复高考30周年，高考更是成为一个焦点话题。在全国媒体对1977年高考的“集体性怀旧”时，我们更应关注对高考改革的学术探讨，以为高考改革提供可资参考的理论资源。

一、高考改革：从理论到实践

    从1977年恢复高考至今已经过去了30个年头。30年来，时代在变化，人也在变化，但高考在中国社会和多数人心目中的地位却没有多少改变。尽管多年来出现许多对高考制度的质疑和批评，但高考依然是高校选拔新生的主流，成为一般人迈向高等教育殿堂的必经之途。

    30年来，高考在许多方面都实行了改革，高考科目、内容、次数、招生录取体制、命题方式(分省)以及技术环节等都经历了多次变革。但是，这些探索有的经受住了考验，有的则无疾而终。总体来看，与考试技术相关的改革，大部分比较容易取得成功，而制度性的改革往往历经反复，比较曲折。细节方面的高考时间调整，被普遍认为是高考更加人本化的努力，而考试标准化、网上录取、网上阅卷，都是依托于现代科技的改革，也普遍得到肯定。但改革一旦涉及高考次数、科目、内容、招生考试主体，争议和反复就不断出现。

    自20世纪80年代以来，高考至少有14次改革。如果计量标准更细化，把各地的试验也加入的话，起码有22次(种)改革，具体而言可分成以下四类。

    一是那些留下的我们至今享受成果的，有9个：1984年开始的特殊专业(艺术类等)招生实行统考+单考；1985年开始的高考标准化改革；1994年一1997年的招生并轨和学生缴费上学；1999年开始的网上录取；1999年的高校扩招；1999年开始探索的“3+X’’科目改革；1999年开始的英语加试听力；2001年的取消考生年龄和婚姻限制；2003年的高考时间由每年的7月提前到6月。

    二是那些消逝的成为历史的过程的，有5个：1981年固定下来的文科考6门、理科考7门的“六七模式”；1977年部分省市高考预选改革；1991年的“三南”(湖南、云南和海南)科目改革；1985年开始实行会考，目前在多数省份已经名存实亡；从1994年开始的会考基础上的高考3+2科目改革。

    三是那些曲折和反复的、从终点绕回到原点的，有4个：1984年开始实行保送生制度、1999年后规定保送生都必须参加综合能力测试；2000年开始的春季高考，目前多数省市已放弃；20世纪80年代中后期开始的标准分记分办法；2002年广西的本、专科高考分考，但只实行了一年。

    四是那些指向未来的、还在尝试中的，有5个：2003年开始实行的自主招生；1985年始于上海、2004年推广的分省命题；2005年上海开始实行的高职高专单独招考；2006年复旦大学帮上海交通大学实行的面试录取；2007年四省区实行新课程改革后的新高考方案。

    “细雨湿衣看不见，闲花落地听无声”，被用作北京市2007年的高考语文试题的这句唐朝诗人刘长卿《别严士元》中的诗句，也可以用来形容30年来高考改革的变迁。其实，高考制度变化已经相当大了，只是有些人不了解而已。

    实践是检验真理的唯一标准。许多改革从理论上说都没有错，但在实践中就是行不通，典型的如标准分的行废。标准分由原始分推导出来，用以说明考生的原始分在所属那批分数中的相对位置，是较为先进和科学的记分方法。在教育部考试中心的推动下，最多的时候有8个省区的高考采用标准分。但因中国民众不习惯标准分的办法，觉得原始分更简便明白，且单个分数改变不会影响所有考生的分数排列因而可以查分，许多高校也觉得用标准分无法比较各省市之间同一科目的水平，结果多数省份在实行几年之后纷纷放弃。2007年，最先实行标准分的广东省转为采用原始分，最后，只有海南省还在坚守。这有点像1986年——1991年实行的夏时制，从理论上说非常好，其他发达国家实行得也很好，但在当时的中国实行起来造成的纷扰远大于其益处。可见，理论正确的不一定是可行的，即使勉强实行，迟早也要败下阵来，只有在条件具备的时候，才能顺利推行。

    还有一个典型例子就是广西的二次高考改革。2002年，广西实行本、专科高考在时间和试题上的彻底分离，本科考完后再考专科。2002年7月，本科高考结束后，2002年9月，9万多名学生投入了专科高考，其中不少人是一年之内参加了两次高考。这项旨在改变“一张试卷从北大清华考到高职高专”，给考生和学校更多选择的分层考试改革，得到了学界高度评价，却在实践中遭遇阻滞。在2003年的广西“两会”中，11名政协委员提案要求取消这项改革。他们在参考了不少群众“呼声”后，开列了二次高考增加考生备考负担和心理压力等“劳民伤财”的五大罪状。此呼声和压力远比当时要求实行两次高考的呼声来得更大，于是，2003年，“二次高考”模式调整，本、专科高考采用了套题方式，必考科目同时同题考，选考科目不同试题不同时间考；2004年再调整，本、专科所有科目同时同题考，但标准分分开转化；2005年，本、专科统考合一，使用同一分数录取。至此，广西高考全面复辟。

    很少有哪个国家的高校招生考试制度像中国这样变化频繁的。自1999年起，高考改革试验进入频密期。然而“许多试验，就是由民间呼声构成的社会大众的力量在推动。正向的推动足够多，带来的问题则是，‘呼声’常常只代表某一个利益阶层的愿望，它不太可能有完整的系统性考虑，在各种‘呼声’推动下的改革，比较容易的是头疼医头脚疼医脚式的，决策偶然，上马仓促，轰轰烈烈推出，撑不了几年，悄无声息结束”。确实不是所有改变都可以称之为“改革”的，如果将原先好的东西改掉，最后没有办法支撑下去又不得不回来，那么这种改变只能叫“折腾”或者“倒退”。南方某省高考科目5年4变，让中学师生应接不暇。因此，有些中学教师说，他们最怕听到的就是又要推出“新一轮高考改革”了。

    如果理论十分“美妙”但却脱离实际，没有可行性，那只能说是空头理论。只有那些既有理论研究作改蜂准备，又有小范围的实验，成功之后再逐步推开的改革，才能长久地保存下来。还有，就是高考改革要符合中国国情和社会发展阶段，顺应主流民意，才会得到民众的拥护，具有长远的生命力。

比较一下2007年与1997年前后关于高考的两次大型问卷调查结果，可以给我们不少启示。在高考恢复20周年和30周年的时候，《中国青年报》都进行了“回首话高考”的公开问卷调查。1997年7月19日至8月17日的调查，回收了6652份有效问卷。2007年5月22日至6月11日，《中国青年报》又联合教育部考试中心、ATA公司进行“恢复高考30年大型公众问卷调查”。由于互联网的兴起，这次调查可以通过中青在线、人民网或新浪网参与调查，结果尽管问题多达60个，还是有38087名公众回答了问卷，这是历来关于高考的规模最大的问卷调查。这里仅列出其中几项调查结果。(见表1)

表1